Nozawa Onsen

　　查違如同戰爭。
　　今年以來，圍繞著違法建築物，龍崗區查違隊伍加大打擊力度，和違建分子鬥智鬥勇，為城市發展保住了彌足珍貴的土地空間。
　　據介紹，龍崗區今年全面防控各種違法用地和違法建設行為，重點抓新增違法搶建，特別是龍崗區規劃土地監察大隊和各街道查違隊伍發動了不少規模較大、具有一定社會影響的查違拆除行動，這些行動的成功實施震懾了違建行為。同時，龍崗查違部門還根據違建行為日益隱蔽、拖延反覆的特點，強化巡查，長期跟蹤、密切監視，努力做到“冒頭便查”、“動土必拆”。
　　數據顯示，今年1—11月，全區（8個街道）共組織拆除行動1560次，拆除違法建築1785棟（處），拆除面積達196226平方米，確保了全區查違形勢平穩可控、持續向好的局面。
　　■陣地戰街道紛紛發起百人強拆行動
　　今年以來，龍崗區查違部門發動了不少規模較大的查違拆除行動，這些行動大多出動百人以上的執法人員、拆除面積大，組織嚴密，有效維護了社會穩定。
　　11月龍城街道強制拆除違法搭建“滿堂紅”即是一例。該違建位於龍城街道盛平社區，距其約50米外有一個名為楚風市場的違法搭建。“滿堂紅”面積約750平方米，業主將其出租給3家非法經營的火鍋店，噪聲擾民，周邊居民意見很大；楚風市場違法搭建面積約150平方米。
　　龍城街道執法隊早在今年7月即向違法業主發出了《停止違法行為通知書》，但違法業主置之不理，甚至糾集少數不明身份人員對街道執法人員進行威脅恐嚇，社會影響極壞。
　　對此，龍城街道組織派出所、執法隊、綜治辦、市監所、民兵應急分隊等部門近100名執法人員迅速出擊，於11月13日上午對這兩處違法搭建強制拆除。在執法現場，違法業主糾集一些社會閑雜人員，手持煤氣瓶，謾罵、威脅執法人員，民警和民兵應急分隊對此堅決地予以制止。至當天13時，約900平方米違法搭建全部拆除。行動中有兩名盛平派出所幹警和一名駐隊保安受傷。
　　今年各街道都組織了類似的、較大規模的拆違行動，不少行動參與工作人員過百，拆除面積也達到了數百多平方米，其中阪田一次行動出動拆違人數曾多達800人：2013年8月，阪田街道楊美社區一違建業主組織了近百人的抗拆隊伍對抗執法，造成惡劣的社會影響。8月24日凌晨，阪田街道經過周密部署，調動街道維穩及綜治辦、應急分隊、消防、阪田醫院等各方力量，出動800多人，大型炮機1台，對搶建至兩層共400平方米的違法建築予以徹底拆除。
　　臨近年底歲末，龍崗各街道又發動了新一輪的“查違殲滅戰”：龍崗街道近期出動130人，氧割機4套、風爆機4台、吊車兩輛、拖車一輛，對南聯社區三處樓頂違法加建進行強制拆除，共拆除總面積約200平方米；11月21日，橫崗街道規劃土地監察隊組織人員依法清除六約社區一處國有用地上非法搭建的窩棚和菜地，清理面積近千平方米；12月5日，龍城街道120多名執法人員強制拆除位於新聯社區的兩處違法建築，拆除總面積約500平方米。
　　“今年各街道拆違行動規模大、頻率密、成果豐，這些行動的成功實施守住了查違底線，堅決遏制轄區違建高發態勢，為城市發展保住了彌足珍貴的土地空間，維護人民群眾的合法權益。”龍崗區規劃土地監察大隊有關負責人表示。
　　■持久戰強化巡查破解違建拖延戰術
　　常有市民表示，投訴了某處違法建築後，為何查違部門不能馬上組織人手進行拆除？
　　對此，龍崗區規劃土地監察大隊解釋說，依據查違的相關法律規定，查違部門從立案到實施行政處罰，要經過多道法定程序，耗時較長，特別重大的案件甚至還可能出現延期辦案的現象，因此對違法建築的投訴並不是簡單的說投訴了就馬上可以進行拆除。
　　也正因如此，查違拆違不僅要打出雷霆萬鈞的氣勢，更多時候需要有打“拉鋸戰”、“持久戰”的耐心，在實際的查違工作中，圍繞違法建築物，查違部門和違建業主的反覆拉鋸也的確是常有之事。
　　2013年10月22日，阪田街道規劃土地監察隊員巡查時，發現該空地一夜之間豎起了數十條10來米高的鋼管，旁邊還堆積建設用木板，涉嫌違法搭建。在現場問詢時，對方無法提供相關合法建設手續，街道規劃土地監察隊轄區中隊當即向業主發出《協助調查通知書》和《責令停止違法行為通知書》。後經進一步調查確認，當事方並未取得臨時建設工程規劃許可證等合法手續，於是依法責令當事人限期拆除，當事人也於10月29日自行進行了拆除。
　　但違建業主並未就此停手，而是採用緩兵之計，在趁執法人員離開後又開始復工。11月8日，阪田街道規劃土地監察隊在巡查過程中，發現該地塊重新搭建起鐵架，立即予以嚴厲制止。但業主方懷著僥幸心理，口頭請求自行拆除，實際卻採用拖延戰術，一直拖著不拆。
　　為嚴厲打擊該違建行為，阪田街道規劃土地監察隊制定拆除行動方案，11月19日，阪田街道規劃土地監察隊出動執法人員100餘人次，一早行動，放棄午休，連續作戰，一舉徹底拆除轄區內這一大型亂搭建。
　　■信息戰裝攝像頭監控違建“地下作業”
　　近年來，龍崗區全面加大了查處違法建築的力度，違建的空間日益變小，經常是一露頭便被拆，全區範圍內的違法搶建行為逐年減少。
　　道高一尺，魔高一丈。有些人為逃避查違的嚴密監控，違建行為越發隱蔽。例如，在龍崗街道同樂社區一工業區內有一處建築物，平日大門緊閉，以周邊樓房為屏障，在狹小的空間內違法搶建。
　　不過，這沒有逃過查違巡查人員的“火眼金睛”。巡查人員根據建築施工在周邊道路上留下的蛛絲馬跡發現該違建，發現該建建已偷建至三層，占地面積約100平方米，無任何報批報建手續，立即向當事人發出《停止違法行為通知書》，要求其停止違法行為並自行拆除，當事人拒不執行。於是，該隊組織強制拆違行動，用時兩天，徹底拆除該違建。
　　“接下來我們就對類似情況進行總結，對巡查不易發現的地方尋找制高點，安裝攝像頭，及早發現違建。”事後，龍崗街道查違部門負責人表示。
　　今年12月初，阪田街道執法隊員在萬科第五園小區內巡查時，發現兩棟別墅正在運輸建築材料，樓頂有施工的跡象，即時對其制止，拍照取證，並做進一步的調查。經查，該施工行為無合法手續，涉嫌違建，於是依法責令其停止違法行為。12月5日，值班人員巡查發現，兩棟別墅樓頂有施工跡象，於是即刻制定拆除行動方案，出動80人次，對兩棟別墅加建的混凝土結構、模板徹底拆除。
　　近兩年來，龍崗區商品房小區加、改、擴建違法行為呈現上升趨勢。而查處商業房小區樓頂加建的難度，遠遠大於查處普通違法用地上搶建違法建築的難度。“這是因為樓頂加建的地方，基本上都是住戶陽臺或者樓頂，違法行為人不開門配合調查，查違部門由於法律權限有限，根本無法進入室內取證，更談不上組織力量拆除。”規劃土地監察大隊有關負責人表示。
　　針對這一情況，龍崗區規劃土地監察大隊一方面督促各街道嚴格依照法律法規和程序，充分依靠轄區警力和小區物業管理處力量的配合，加大對違法行為的調查與打擊力度；另一方面，積極走暫緩產權登記的路子。2013年以來，龍崗區已通過市規劃土地監察支隊向市房地產權登記中心申請了26宗商品房加改擴違法案件的產權暫緩登記工作，對已實施暫緩產權登記措施的房產，在本地媒體公佈，督促當事人及時整改。
　　文/圖 鳳飛偉 劉炳華 馮雨華　　（原標題：一座城區與違建的戰爭）